美国和乌克兰的矿产协议终于签署，而另外一个资源大国也有意效仿。

据新华社报道，刚果（金）外交部4月25日发表声明说，刚果（金）和卢旺达当天在美国华盛顿签署原则宣言，以推动实现刚果（金）东部和非洲大湖区和平。

特朗普政府非洲事务高级顾问布洛斯（Massad Boulos）5月1日还透露，美国正推动刚果（金）和卢旺达在两个月内签署和平协议，与此同时，美国还将与刚果（金）达成双边矿产合作协议。

此前，刚果（金）政府主动向美国提出希望进行矿产合作，以换取美国对刚果（金）政府的安全支持。刚果（金）拥有世界上约70%的钴储量，还有大量的铜矿和锂矿处于未开发的原始状态。

上海国际问题研究院地区合作室主任祝鸣向第一财经记者表示，刚果（金）虽然自然资源丰富，但有很多资源在实际上难以开采或不由中央政府控制，如今打“资源牌”，引外部力量介入，希望以此打开僵局。不过，开发这些矿产的客观障碍依然存在，依然具有较高的政治和经济风险。

矿产协议

据新华社报道，近期，刚果（金）东部地区紧张局势急剧升级，反政府武装“M23运动”在北基伍省和南基伍省等地不断发起攻势。冲突造成大量平民伤亡和流离失所。

在内战激烈的2月，刚果（金）总统齐塞克迪致信美国总统特朗普，他在信中提议，如果美国能够帮助刚果（金）击败反政府武装“M23运动”，他愿意为美国提供关键的矿产资源。他写道：“我们的合作关系将通过从刚果（金）获得钴、锂和钽等关键矿物，为美国提供战略优势。”

美国对于刚果（金）的提议显然很感兴趣。刚果（金）外长瓦格纳（Therese Kayikwamba Wagner）在3月19日透露，刚果（金）与美国就矿产开发与安全合作协议已展开初步磋商。布洛斯也与美国国务院非洲事务副助理国务卿桑德斯（Corina Sanders）在4月2日一同访问了刚果（金）。

刚果（金）被誉为“非洲资源宝库”，是非洲国土面积第二，人口数量第四的大国，矿产、森林、水资源储量均居世界前列。尤其是它拥有世界上约70%的钴储量，大量的铜和钶钽铁矿石储量，以及大量从未开发过的锂矿，这些资源对于未来先进制造业至关重要。

不过，刚果（金）也是世界上最不发达国家之一，公共服务、基础设施、医疗条件落后，这些因素都制约了刚果（金）的矿产开发，让国民“守着金山”却饱受贫穷之苦。

刚果内战

据新华社报道，刚果（金）指责卢旺达支持“M23运动”。今年1月，刚果（金）外交部宣布召回该国驻卢旺达外交官，并要求卢旺达在48小时内停止在刚果（金）的外交和领事活动。

实际上，对于资源的争夺也是刚果（金）东部冲突长期化的重要因素。冲突地带的北基伍省和南基伍省尤其以金矿、锡矿、钶钽铁矿等资源闻名，这些资源在全球电子、航空航天产业链中扮演着重要角色。

长期以来，刚果（金）东部地区的武装组织控制着矿区，通过开采和走私矿产牟利。联合国2024年发布的一份报告指出，“M23运动”控制了刚果（金）东部最大的钶钽铁矿所在地鲁巴尤，据估计该组织每个月至少从中获得30万美元的收入。

如今刚果（金）与卢旺达签署原则宣言，给刚果（金）国内带来了希望与疑虑。据央视新闻报道，北基伍省首府戈马的分析人士克里斯托弗·穆伊萨认为，美国才是宣言的主要受益者。他呼吁刚果（金）政府不要用矿产换安全。

而美国介入刚果（金）内战的调停，盯上了矿藏是一大重要因素。据新华社报道，此前美国媒体曝光一份美国国务院改组草案，美国政府将大规模收缩在非洲活动，关闭大批驻非洲使领馆，仅保留少数事务，包括获取非洲的“关键自然资源”。

虽然这一草案最终没有获得执行，但这一动向仍折射出美国对非洲政策的深层逻辑，即资源利益始终是其战略考量的核心。

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